关于乡镇区划调整的几点思考

关于乡镇区划调整的几点思考

党的十八大之后，全面深化改革的总目标被定位为推进国家治理体系和治理能力现代化，而地方治理现代化正是国家治理体系现代化的重要组成部分。开展乡镇区划调整是加快推进农村改革，增强乡镇经济发展活力，促进城乡一体化发展的重要举措，是推进地方治理现代化的重要内容之一。与此同时，随着乡村振兴战略的实施，广大农村地区通村、通社公路的大量建成，农村交通越来越方便，现代信息通讯工具的发达，大量农村人口向城市的转移和行政效率的提高，合理的撤乡并镇是农村改革的必然趋势，也完全行得通。

乡镇合并旨在改变“数量多、规模小、效率低、成本高”的农村基层政权现状，通过简政增效，提高农民群众的满意度；通过资源整合，加快形成城乡一体化建设步伐的合力，从而产生乡镇合并“1+1>2”的聚合效应。在具体过程中应该注意把握以下几个方面：

注重文化融合，增进思想认同。乡镇合并的实质是人的合并，为此，要重视合并乡镇群众的精神融洽、文化融合，有针对性地及时讲透政策，尽早消除干部群众的思想顾虑。要发扬民主，充分听取意见，取得干部群众的理解支持，形成支持改革、认同合并的良好氛围。要本着尊重历史、传承文化、彰显特色、普遍认同和利于宣传的原则，做好新设乡镇政区名称等文化符号的重新界定和认定工作，让合并乡镇的“名声”更加响亮。要根据当地群众“用脚投票”的经济流向和风俗习惯，合理确定乡镇政府驻地变动，让合并乡镇“内政外交”更为顺畅。既要全面保护好辖区内古镇、古村落等历史文化遗产，又要建好当地改革开放以来的“新档案”，让合并乡镇留守居民和外出工作者既“记得住乡愁”，又“认得出新家”。“火车跑的快，全靠车头带”。要加强合并乡镇党组织建设，提升基层党组织战斗力。抓住乡镇党政领导班子这个“牛鼻子”，发挥班子融合的引领示范作用，以公道心办公道事，汇聚向心力，“人心齐、泰山移”，促进合并乡镇的文化融合，激发更多更大的聚合效应。