基层反映：对如何破解当前基层纪检监察信访工作的浅析

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随着我国改革开放的不断深入，社会和经济得到快速发展，民生事业得到持续改善，群众思想观念日渐更新，社会利益格局持续变化，基层信访举报工作呈现出新情况、新问题和新矛盾。如何破解成为当前新的困扰，为此我就我个人看法提出几点看法。

一、当前纪检监察信访举报工作存在问题及表现

（一）匿名举报和举报反映线索不具体，存在“虚假投”问题。长期以来，纪检监察机关接收群众举报来信，多为匿名举报件，甚至在一些匿名举报件里内容笼统、不实，一般为“听说”“大多数人说”等。这种现象的产生和存续，一方面是有些举报人存在思想顾虑，担心受到打击报复；另一方面是有的举报人未掌握实情或别有所图，从而不署名或署假名举报。再次就是个别信访人故意把反映问题进行“深加工”，仅凭“蛛丝马迹”的主观猜想和臆断，就往纪检监察部门举报，实际则是通过让纪检监察部门介入后，帮其协调具体个人利益。这类的举报件处理，不仅为调查核实带来困难，直接影响对反映问题的调查处理，更是大量消耗了基层纪检监察机关为数不多的人力资源和财力资源。如，今年以来，天等县受理匿名举报件85件（次），共占举报总量的50.9%；经查失实的35件（次），共占举报总量的21%。

（二）上访群众“崇上”心理严重，存在“越级多投”问题。有些举报人不按程序越级反映，认为越向级别高的 ……此处隐藏1307个字……督办。上级纪检监察部门加大对转交办基层信访件的督办力度，对到期未办结的举报件，严格按照信访举报办理程序，及时向转交办机关了解办理进度，适时采取派人督办、电话督办、发函督办、会议督办、汇报督办、调卷督办、跟踪督办等办法，不断加大对转交办信访件的督办力度，确保信访件事事有结果、件件有着落。

（三）增添“合力”——完善机制。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立健全领导亲自阅信和接待来访制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。建立纪委、信访、司法信访举报“三方对接”工作机制，对矛盾纠纷不积累、不上交、不激化，把矛盾和不稳定因素发现在当地、化解在当地、稳控在当地。

（四）促进“活力”——加强宣传。加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。拓宽纪检信访举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上报，努力营造良好的举报环境。认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件。推行实名有奖举报机制，明确经查实的举报件给予适当奖励的办法，以利于充分调动和鼓励群众参与举报的积极性。

（五）提高“能力”——加强队伍建设。纪检监察干部要加强对案件检查、案件审理及农村土地法律等知识的学习，提高政策水平和整体素质，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众的能力。加大纪检监察信访举报业务培训力度，每季度至少召开一次纪检信访工作经验交流会，通过查找工作中的不足，相互交流推广好的工作经验，提升纪检监察干部处置信访举报工作的能力。